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《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出：到2010年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)4%，全國(guó)原油、天然氣產(chǎn)量要分別達(dá)到1.93億噸和920億立方米。 根據(jù)規(guī)劃，到2010年，中國(guó)煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費(fèi)總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。與2005年比，煤炭、石油比重有所下降，天然氣、核電、水電和其他可再生能源比重略升。

規(guī)劃提出，2010年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)目標(biāo)為24.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年年均增長(zhǎng)3.5%。中國(guó)萬元GDP能耗要由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。“十一五”期間年均節(jié)能率4.4%，相應(yīng)減少排放二氧化硫840萬噸、二氧化碳3.6億噸。

“十一五”我國(guó)能源建設(shè)的總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。油氣開發(fā)將按照“挖潛東部、發(fā)展西部、加快海域、開拓南方”的原則，通過地質(zhì)理論創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和加大投入力度等措施，努力增加產(chǎn)量。

數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量為20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量為22.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占全球的13.7%和14.8%，是世界第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2005年我國(guó)原油產(chǎn)量為1.81億噸、天然氣產(chǎn)量為493億立方米。